抗拒秦律，不把自己当秦国人，六国余孽才能从中鼓动百姓造反。臣认为，六国迁到关中的人皆是大秦百姓，不宜再对他们动手，可适当安抚。大王出行，只要严加防范，不轨之人便不会有可乘之机。”

典客张剑道：“臣赞同太仆所言。”

接下来，群臣们纷纷发言，支持钟平和支持腾其的皆有，基本上各占一半。

子婴先不发话，让臣子们充分发表意见。

待大多数人发言后，陈平发话了，他说道：“大王，始皇帝凭武力统一天下，短短十数年便天下大乱，虽有奸臣赵高作祟之故，根源还是因为东方六国人心不服。臣赞同太仆所言。”

尉缭道：“臣赞同太仆所言！可刺杀大王，乃罪大恶极，该三族连坐。可三族皆斩首，也可让其充当徭役。”

众臣讨论完毕后，子婴才最后发话。

“太仆之言，正是寡人心中所想，就按如此办。大秦人丁不足，让刺客三族充当徭役！”

接下来的事情，交给丞相尉缭去处理。

发生这样的事情，该问责必须问责。初二护送秦王出行的朗卫官，未能及时发现刺客，导致秦王、冯夫人差点遇刺，对那朗卫军官以撤职、削掉爵位处理。

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彭城，丞相府。

丘宗匆匆来到这里，向范增报告。

“丞相，刺杀失败了！”

丘宗向范增报告初二那次刺杀详细报告。

范增非常不爽，厉声斥责道：“废物！这次失败，让嬴子婴警觉，必定加强防范，日后再要动手就难了。”

丞相的威严，让丘宗为之惶恐，急忙道：“丞相放心，卑职定会再找到机会。”

范增需要丘宗为其办事，没有过分责备，对其鼓励一番，交待他多耐心寻找机会。

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十一月初，书房。

这里有三个人，分别是子婴、尉缭、陈平。

子婴和尉缭，详细阅览着各郡上呈的“计书”，即统计的簿册。

战国时期修筑的秦长城，在长城以北有上郡、北地郡，在加上后来的夺取的河套地区。

在决定放弃河套地区的九原郡、云中郡后，地处长城以北的上郡、北地郡无险可守，所有人员都撤到长城以南。

现在，秦国下辖有内史、汉中郡、陇西郡、蜀郡、巴郡五个郡级行政机构。

嬴政统一天下之后，设置的内史为一个行政区，掌管京师咸阳及京畿四十余县，地位相当于明朝的北直隶，内史的行政长官为咸阳令。

子婴和尉缭，对每个郡总体情况，以及每个县的情况都详细了解。

陈平从旁协助。

通过每个郡县统计资料，可以全面掌握本国情况。

册本统计内容，包括人口户籍、财政赋税、治狱惩盗、边戍状况、农业、手工业等方面。

这些都是政绩考核的项目。

以统计本的数据，作为官员政绩评比的依据。

后来，子婴加上一条，如果出现生产安全事故导致人员死亡，政绩上会扣分。

数据越好，政绩就越好，会催生统计数据造假，这要靠由御史大夫下派到各郡县的监察御史监督。

统计本的内容，需要当地的监察御史先过目，如果官员造假被御史发现，官员会被惩罚。

如果御史没有发现造假，后来才发现，则是监察御史失职，连同造假官员一起受惩罚。

在五个郡级机构中，以内史最为重要。

内史管辖着整个关中平原，粮食产量在秦国占有极其重要地位。

子婴从统计本中看到，截止到去年年底，内史区的总人口为62万，粮食产量占目前秦国的接近五成。

成都县的政